Hinweis zur Aktualisierung

Das erinnert an das Totalverbot für Internetglückspiel, das im alten § 4 Abs.

• Diskussion über ein totales Werbeverbot nach dem Vorbild anderer EU-Länder
• Wirtschaftliche Auswirkungen auf Sportverbände durch Werbeverbote
• Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen zwischen Lotto, Sportwetten und Online-Casinos
• Herausforderungen bei der Durchsetzung gegenüber ausländischen Anbietern

4 GlüStV galt.

Werbekanal	Erlaubnisstatus	Besondere Einschränkungen	Zeitliche Beschränkung (falls vorhanden)
Fernsehen	Eingeschränkt erlaubt	Nur nach 21:00 Uhr, Keine Sportwerbung live	21:00 - 06:00 Uhr
Radio	Eingeschränkt erlaubt	Verbot während Kindersendungen	Keine pauschale Sperrzeit
Internet (Display)	Erlaubt mit Auflagen	Altersverifikation vor Zugang, Jugendschutzfilter	Keine
Soziale Medien	Hoch umstritten / eingeschränkt	Strikte Altersgating, Verbot von Hashtags, die Minderjährige ansprechen	Keine
Printmedien	Erlaubt	Nicht in Jugendzeitschriften oder -beilagen	Keine

„Diese Nebenbestimmung verbietet den Einsatz von Influencer-Marketing zu Werbezwecken.

Ein paar Fakten zu Glücksspielwerbung:

„Tap Tags“ Storys oder sonstigen Erwähnungen wirbt und dafür eine Gegenleistung vom beworbenen Unternehmen erhält, so ist stets von einer geschäftlichen Handlung auszugehen, weshalb das UWG zur Anwendung gelange und auch für Influencer § 5a Abs. 4 UWG gelte. Der aus dem UWG bekannte Grundsatz, dass weltanschauliche, wissenschaftliche, redaktionelle oder verbraucherpolitische Äußerungen keine geschäftlichen Handlungen darstellen würden, gelte somit auch für Werbung durch Influencer. Kurz gesagt: Die bloße Intention, irgendetwas zu beeinflussen - also zu „influencen“ -, begründet für sich genommen noch keine geschäftliche Handlung. Hierzu bedarf es einer weiteren Handlung: Es muss für ein anderes Unternehmen mit dem vorrangingen Ziel geworben werden, den Absatz zu steigern und der Influencer muss eine Gegenleistung erhalten oder aber, „wenn der Beitrag nach seinem Gesamteindruck übertriebene werblich ist, also einen werblichen Überschuss enthält, so dass die Förderung fremden Wettbewerbs eine größere als nur eine notwendigerweise begleitende Rolle cas wettanforderungen spielt.“ (BGH, Urteil vom 09.09.2021 - I ZR 90/20) Lange war unklar, ob auch „unbezahlte Werbung“ der Kennzeichnungspflicht unterliegt.

IT-Forensiker ans Werk

Hierzu gab es einige Gerichtsentscheidungen, die dazu führte, dass seit dem 28. Mai 2022 das UWG geändert wurde. In § 5a Abs. 4 S. 2 UWG wurde eingefügt: „Ein kommerzieller Zweck liegt bei einer Handlung zugunsten eines fremden Unternehmens nicht vor, wenn der Handelnde kein Entgelt oder keine ähnliche Gegenleistung für die Handlung von dem fremden Unternehmen erhält oder sich versprechen lässt.“ Im Übrigen gilt die Vermutung, dass eine Gegenleistung erhalten oder versprochen wurde, die es zu entkräften gilt (vgl. Influencer-Marketing im Sinne dieser Nebenbestimmung ist das geplante Zusammenwirken eines Veranstalters oder Vermittlers von Glücksspielen mit Social-Media-Multiplikatoren (Influencer), um durch deren Empfehlungen die Wertigkeit von Markenbotschaften zu steigern und um das Glücksspielverhalten der Zielgruppe positiv zu beeinflussen.

Das Wichtigste in Kürze

Demnach handelt derjenige unlauter, der den kommerziellen Zweck einer geschäftlichen Handlung nicht kenntlich macht. Etwas anderes gilt nur dann, wenn sich der kommerzielle Zweck der geschäftlichen Handlung aus den Umständen unmittelbar ergibt. Im Rahmen des Influencer-Marketings war lange unklar, ob diese Kennzeichnungspflicht auch für Influencer gilt. In diesem Zusammenhang sind drei Entscheidungen des Bundesgerichtshofs (BGH) von Bedeutung (BGH, Urteile vom 9. September 2021, Az.

Du willst etwas bewirken?

Dabei ging es darum, dass einige Influencer auf ihren Instagram-Profilen Bilder gepostet hatten, die mit sog. Es handelt sich dabei um kleine Schildchen, die durch Anklicken bzw. Antippen direkt zur Internetseite des Herstellers führen, dessen Produkt auf dem Bild gezeigt wird und schließlich auf der durch den Klick aufgerufenen Internetseite gekauft werden können. So wird das Kaufverhalten der Benutzer beeinflussst („geinfluenced“). Der BGH führte aus: Wenn ein Influencer durch sog. Im Gegensatz zu traditionellen Werbemaßnahmen (TV-Spots, Internet-Anzeigen etc.), bei denen die Veranstalter ganzheitlich Einfluss auf den Inhalt und die Darstellung der Werbemaßnahmen haben, ist diese Einflussnahmemöglichkeit bei dem Einsatz von Influencern nicht gegeben.

Was passiert, wenn Influencer:innen für Anbieter:innen ohne eine deutsche Glücksspiellizenz werben?

§ 5a Abs. 4 S. 3 UWG). Damit sind die oben aufgeführten Fragen beantwortet. Unbezahlte Werbung ist nicht als solche zu kennzeichnen; bezahlte Werbung hingegen schon und Werbung für Wissenschaft, Politik und Religion hingegen nicht.

Was sollte sich ändern?

Zivilsenats des BGH zu der Thematik, herrschen in gewissen Sachlagen rechtliche Unklarheiten, deren Abhandlung den Rahmen hier sprengen würde. Nachfolgend soll eruiert werden, ob die zuvor konstatierten Grundsätze auf das Online-Glücksspiel übertragen werden können und ob bzw. wie Influencer-Marketing im Glücksspielrecht möglich ist. Die gesetzliche Grundlage der Werberegulierung findet sich in § 5 Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Aus § 5 Abs. Die Influencer entscheiden vielmehr selbst über den Inhalt und die Art und Weise der Darstellung.

• Vorgaben für die klare Darstellung von Gewinnwahrscheinlichkeiten
• Verbot von Werbung, die Spielteilnahme mit sozialem Erfolg verbindet
• Pflicht zur Nennung der gesetzlichen Mindestdauer für Verträge in Werbung
• Beschränkungen für Werbung während Live-Sportübertragungen

Hierdurch ist nicht mehr durch den Veranstalter gewährleistet, dass die Vorgaben zur Werbung im GlüStV 2021 und den Nebenbestimmungen der entsprechenden Erlaubnis eingehalten werden.

8. September 2010

1 S. 1 GlüStV 2021 folgt zunächst, dass nur Inhaber einer deutschen Erlaubnis werben dürfen. Gemäß § 5 Abs. 1 S. 2 GlüStV 2021 „können Dritte mit der Durchführung der Werbung“ beauftragt werden.

Werbung für simuliertes Glücksspiel

Werbung darf nur von einem Unternehmen bzw. darf nur für ein Unternehmen erfolgen, welches im Besitz einer deutschen Erlaubnis nach § 4 GlüStV 2021 ist. Daraus wiederum folgt, dass aus dem Ausland heraus auch Werbung für ein Unternehmen gemacht werden kann, das nicht im Besitz einer deutschen Erlaubnis ist. Denn der GlüStV 2021 hat keine exterritoriale Wirkung und gilt nur auf dem Hoheitsgebiet der BRD (vgl. allein OLG München, Hinweisbeschluss vom 26.05.2021 – 17 U 1223/21). Im Gegenteil ist davon auszugehen, dass der Einfluss auf die Art und Weise der werbenden Inhalte maßgeblich der Influencer gestaltet. Denn Influencer sind nicht nur auf die Erfüllung der vertraglich zugesagten Werbeinhalte bedacht, sondern zielen auch in ganz erheblichem Maße zumindest darauf ab, Aufmerksamkeit und Resonanz sowohl in Verbraucher- wie auch in Unternehmerkreisen zu erzielen.

Glücksspielprodukt	Werbeumfang erlaubt	Besonderheiten / Tabus	Typische Werbeträger
Sportwetten (online)	Eingeschränkt (nur lizenzierte Anbieter)	Keine Werbung in Stadien, Verbot von "Live-Wetten"-Werbung im TV	Sport-Websites, TV nach 21 Uhr, Podcasts
Online-Casino (Slots, Roulette)	Sehr eingeschränkt bis verboten*	*Nur in Schleswig-Holstein uneingeschränkt erlaubt	Fachportale, Affiliate-Seiten
Lotto und Toto	Uneingeschränkt erlaubt (staatslizenzierte Anbieter)	Müssen sozialverträglich werben	Alle Medien, Außenwerbung, TV
Poker (online)	Eingeschränkt (nur in lizenzierten Poker-Pools)	Darf nicht als Geschicklichkeitsspiel beworben werden	Poker-Magazine, spezielle Events

Diese soll das Image der Influencer stärken und damit das eigene Unternehmen fördern, etwa durch die Erhöhung der Zahl eigener Follower sowie sog.

Höhere Anforderungen an Glücksspielanbieter für Google-Werbung

Das wird sich auch zeigen, schaut man sich die Ausführungen zur Influencer-Marketing an. Die Länder haben ein Dokument veröffentlicht, worin sie sich zu den gerade angeführten Nebenbestimmungen äußern. Für die verschiedenen Glücksspielarten sind Musternebenbestimmungen benannt und begründet. Da es hier um die rechtliche Beleuchtung des Influencer-Marketings für das Online-Glücksspiel geht, ist die weitere Untersuchung auf das virtuelle Automatenspiel und Online-Poker beschränkt. Das Land Hessen z.B.

Legales Glücksspiel ist nicht automatisch frei bewerbbar

hat das Dokument „Musternebenbestimmungen virtuelle Automatenspiele, Online Poker“ veröffentlicht. Auf Seite 14 unter Ziffer 5.16 steht: Obwohl in § 5 Abs. 1 S. 2 GlüStV 2021 „Dritte“ für die Werbung beauftragt werden dürfen, darf es sich bei diesen Dritten nicht um Influencer handeln. Es wird also ein Totalverbot für Influencer-Marketing ausgesprochen. Likes und der Zahl der Kommentare auf ihrem Nutzerprofil in sozialen Netzwerken. Das Verbot des Influencer-Marketings ist aus dem Begrenzungsauftrag bzw. dem Übermaßverbot sowie dem Sachlichkeitsgebot gemäß § 5 Abs.

• Verbot von Glücksspielwerbung in den öffentlich-rechtlichen Medien
• Werbebeschränkungen für Sportwetten im Fernsehen vor 21 Uhr
• Verpflichtender Warnhinweis "Spiel mit Verantwortung" in allen Anzeigen
• Verbot von Werbung, die sich gezielt an Minderjährige richtet
• Einschränkungen für Werbepartnerschaften mit Sportvereinen
• Verbot von Werbung für Glücksspiele ohne deutsche Lizenz

2 Satz 2 GlüStV 2021 abzuleiten, die wiederum sicherstellen, dass die Werbung für Glücksspiele nicht den Zielen des § 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 GlüStV 2021 zuwiderläuft.“ Schaut man sich die Begründung des Verbots genauer an, könnte man das für einen schlechten Scherz halten. Die entscheidende Stelle aus dem oben benannten Zitat ist diese: „Im Gegensatz zu traditionellen Werbemaßnahmen (TV-Spots, Internet-Anzeigen etc.), bei denen die Veranstalter ganzheitlich Einfluss auf den Inhalt und die Darstellung der Werbemaßnahmen haben, ist diese Einflussnahmemöglichkeit bei dem Einsatz von Influencern nicht gegeben. Hierdurch ist nicht mehr durch den Veranstalter gewährleistet, dass die Vorgaben zur Werbung im GlüStV 2021 und den Nebenbestimmun-gen der entsprechenden Erlaubnis eingehalten werden. Im Gegenteil ist davon auszugehen, dass der Einfluss auf die Art und Weise der werbenden Inhalte maßgeblich der Influencer gestaltet.“ Man sieht, wie aus dem deutschen Glückspielrecht bereits gewohnt, wird der Grundsatz der Privatautonomie verletzt und mit scheinheiligen Argumenten sollen Totalverbote durchgesetzt werden.

Einfluss des GlüStV auf Werberegeln

Wird aber aus Deutschland heraus Werbung gemacht, so nur für bzw. von einem Unternehmen mit deutscher Erlaubnis. Hervorzuheben ist, dass im Gesetz explizit erlaubt ist, dass Dritte – und dazu gehören Influencer –für ein Glücksspiel-Unternehmen, welches im Besitz einer deutschen Erlaubnis ist, Werbung betreiben dürfen. Damit steht zunächst fest: Werbung durch Dritte für ein Glücksspiel-Unternehmen mit deutscher Erlaubnis ist nach deutschem Recht grundsätzlich erlaubt. Weiter ist § 5 Abs.

Sanktionen & Bußgelder: Was Verstöße kosten können

1 S. 3 GlüStV 2021 zu beachten, worin festgelegt ist, dass bereits in der erteilten Erlaubnis nach § 4 GlüStV 2021 durch sogenannte „Nebenbestimmungen“ festgelegt sein muss, wie die Werbung u.a. „im Fernsehen und im Internet einschließlich fernsehähnlichen Telemedien und Video-Sharing-Diensten“ Das bedeutet, die Glücksspielaufsichtsbehörde, die die Erlaubnis erteilt, entscheidet auch, wie und ob die Werbung betrieben werden kann. Doch genau hier setzt die Problematik an: Während im Gesetz durch den Gesetzgeber die Bestimmungen festgelegt sind, kann die Behörde mehr oder weniger nach eigenem Ermessen die Art und Weise der Werbung vorgeben. Dies öffnet selbstverständlich für Willkür Tür und Tor. Entgegen der Auffassung der Länder, dass der Influencer nach Lust und Laune tun kann, was er will, kann vertraglich geregelt werden, wie der Influencer seine Werbemaßnahme gestalten soll.

Pflichtinhalt	Gesetzliche Vorgabe	Mindestgröße / Dauer	Beispielformulierung
Suchtgefahr-Hinweis	Zwingend in jeder Werbung	Mind. 10% der Werbefläche / 4 Sekunden im TV	"Glücksspiel kann süchtig machen."
Altersangabe	Zwingend in jeder Werbung	Klare und lesbare Darstellung	"Erst ab 18 Jahren." oder "Nur für Volljährige."
Ansprechpartner für Suchtprobleme	Pflicht in TV/Radio und Online-Video	Nennung von Telefonnummer oder Website	Hilfe unter 0800-123456 oder www.spielen-mit-verantwortung.de
Hinweis auf Lizenz	Für lizenzierte Anbieter empfohlen	Keine konkrete Vorgabe	"Lizenziert und reguliert durch die GGL."

In dem Influencer-Vertrag ließe sich ohne weiteres regeln, dass es dem Influencer untersagt ist, die Vorgaben zur Werbung im GlüStV 2021 und den Nebenbestimmungen der entsprechenden Erlaubnis einzuhalten.

Zuständige Stelle

einen Pullover anhat, auf dem eine bekannte Marke steht? Muss „unbezahlte Werbung“ dennoch als „Werbung“ gekennzeichnet werden? Muss nur in den Fällen, in denen der Werbende eine Gegenleistung erhält, die Kennzeichnungspflicht beachtet werden und ein Hinweis erfolgen, dass es sich um Werbung handelt? Wie sieht es aus, wenn im Zusammenhang zu Politischem, Wissenschaftlichem oder Religiösem geworben wird? Gerügt wurde, dass gegen die Kennzeichnungspflicht verstoßen wurde.

Bild-Zeitung suggeriert Verdienstchancen

Aus § 8 Abs. 3 S. 1 Medienstaatsvertrages (MStV) folgt, dass Werbung für den Betrachter als solche leicht erkennbar und vom redaktionellen Inhalt unterscheidbar sein. Ergänzend dazu ist § 5a Abs. 4 UWG heranzuziehen.